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建议全文:
民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源以及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。民宿旅游发展，已经成为农村经济发展的综合体，是农村产业融合发展最有效的切入点，更是旅游+农业，同时又是旅游供给侧结构性改革、设计旅游产品的重点。
一、我区民宿旅游的现状与问题
2015年，黄山市评出徽州民宿二十佳，黟县斩获13家，我区只有一家东园艺栈上榜，这与我区发展旅游的区位优势极不相符，据了解，存在的主要问题有：
1、缺乏规划引导，项目配套不完善。我区尚未就乡村民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品设施并进行统筹谋划，民宿经济处于自我发展状态。
2、缺乏专业化运作，主题特色不突出。我区除了东园艺栈以外，还有不少民宿经营实体，但经营理念较狭窄，服务人员的职业化程度较低，特色不明显，民宿的市场定位模糊，没有细分市场。
3、发展环境有待优化，要素制约严重。对一些可以利用的老房子，由于政策的制约，资本回流慢，投资者信心不足。
二、几点建议
结合外地的做法和本人不成熟的思考，对加快发展我区民宿旅游提出如下建议：
1、加强规划布局，试点先行。建议区政府研究制定民宿发展的布局规划，对现有的民宿经营现状进行摸底、调研，并根据自然景观、村庄条件等，出台相应的民宿发展规划，明确重点发展区域，与美丽乡村建设相结合，形成目标明确、布局合理、特色鲜明、定位科学的发展规划。要有把整个区作为一个旅游目的地来规划、建设和运作的意识。突出民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等不同主题，开发适合不同消费群体的旅游产品。
2、加大政策扶持，突破制约。建议区政府出台相关政策，扶持乡村民宿经济的发展，要在准入许可和经营许可的审批事项上有所突破，能否考虑先发展后规范的原则，在确保安全的前提下，制定准入门槛和审批办法，设置标准，对符合标准的发放证件，以保证其正常经营。要加大资金投入，可否考虑对上争取和资金整合拼盘，在基础实施上予以扶持，确保可进入性。要在招商引资和引智上给予扶持，对带动性大的品牌民宿和创客给予一定的奖励。
3、加强指导和服务，确保有序发展。建议区政府有关部门要加强指导和服务，帮助试点村加强对市场的调研和分析，根据特点和优势，按照市场细分的原则来确定目标客户群，设计旅游产品和线路。积极发挥政府的平台作用，引导民宿经营实体加强与知名旅游公司的合作，进行专业的开发。要建立行业协会，组织开展民宿业主和服务人员的经营理念、文化素养、管理服务技能、安全生产等法律法规方面的知识和技能的培训，提高经营档次和质量，各相关部门要加强对民宿发展的服务质量、消防、卫生等监管，确保有序发展，实现诚信经营，打造民宿经济的品牌。
总之，我们要站在游客和民宿经营者的角度去想问题，他们需要什么，就集中力量做什么，尽可能地将有限的资金用在刀刃上，只有换位思考、补上缺位，才能真正形成宾主共享共宜的旅游生态。
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