第163号建议的答复

尊敬的王骏华代表：

　　您在区七届人大四次会议期间提出的关于《整合社会救助资源完善社会救助体系的建议》的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

　　近年来，国家、省相继出台了一系列社会救助政策，特别是2014年5月1日国务院令第649号颁布实施的《社会救助暂行办法》，共13章70条，是统筹我国各项社会救助制度的行政法规，依法开展社会救助工作的依据。省政府以皖政【2014】83号出台了贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见。实施意见以《社会救助暂行办法》为主线，以破除机制障碍为切入点，对社会救助工作提出总体要求。且从8个方面细化完善政策措施，推行体系建设；加快推进城乡统筹，法定量化标准；健全5项管理机制，提高管理水平；明确6项要求，强化工作保障，确保工作实施。

　　区委、区政府高度重视贯彻落实国家、省社会救助体系建设方面的方针政策，围绕全区各项社会救助制度衔接，社会救助水平，社会发展水平相适应，遵循公开、公平、公正、及时的原则，统筹城乡发展，建立“政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制的总体要求，狠抓落实。2014年5月，区政府组织由民政部门牵头，区政府其他十多个部门共同参与的《社会救助暂行办法》宣传月活动。同年7、8、9三个月组织开展了黄山区社会救助专项整治活动。2014年11月区政府印发黄政【2014】41号文件，明确成立黄山区社会救助工作领导小组，由区长任组长，分管区长任副组长、区民政、公安、人社、房管、市场监管、税务、金融等单位负责人为成员，以加强全区社会救助工作的统一领导。同时，建立了由区民政部门牵头的社会救助联系会议制度，统筹做好最低生活保障与扶贫开发、医疗救助、教育救助、住房保障等其他社会救助政策的有效衔接，研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题，推进和完善社会救助体系建设。

　　全区完善救助运行机制，重点抓了两方面的工作。一是强化社会救助工作队伍建设，建立“救急难“工作发现机制。社会救助工作在14个乡镇均专门安排一名分管领导负责，配备了1名专职社会救助工作者，并通过整合资源，明确乡镇从事扶贫开发、残疾人救助、住房和社会保障等岗位的人员同时兼任社会救助工作。全区84个村居配备了1名兼职社会救助工作者。做到事有人管、责有人负。全区建立了承担困难群众救助管理的领导逐级分包责任制，实行上下联动、各司其职、各尽其责、形成合力。充分发挥村居委会的服务功能，定期开展困难群众摸底、上报工作，将“发现机制”和主动救助纳入乡镇、村居职责范围并落实专人负责。形成了区、乡镇、村居主动发现救助三级管理网络、信息报送机制，基本做到早发现、早介入、早救助。二是在全区建立“一门受理、协同办理“机制。全区建立了统一的“社会救助受理服务中心”。以乡镇民政办为基础，依托乡镇政务（办事）大厅，设立统一的“社会救助受理服务中心”，做好最低社会保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等申请项目的受理，同时协助卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门做好相关申请项目的受理、转介、反馈等工作，为解决困难群众“求助有门、受理及时”打造“绿色通道”。规范“社会救助受理服务中心”服务标准。以方便服务困难群众为出发点，结合实际制订了统一的窗口服务标准，在统一窗口标识基础上，进一步规范了窗口服务内容、服务流程等，做到“一明显、二摆放、三上墙”，即：窗口标识明显，摆放救助政策宣传单、摆放申请办理流程图，工作制度上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。

　　全区现行的八加一专项社会救助政策，我们按照省政府规定纳入了民生工程项目实施管理。最低生活保障、特殊人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助，从国家到省、市、区均有相应救助政策，黄山区按照落实《社会救助暂行办法》法规要求，有些救助项目配套政策已及时做了调整，有些正在调整落实。全区每年对困难群众的救助标准，救助总额均超过10%以上的幅度增长，基本上做到了救助力度逐年加大，救助的手段多样化。

　　2014年11月，区编委黄编【2014】18号批准在民政局设立黄山区申请救助家庭经济状况核对中心，承担全区救助申请家庭经济状况核对工作。目前专业人员配备、公共信息服务平台的开发建设工作正在进行，今年年底前将构建跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保社会救助对象准确、高效、公平认定。

　　感谢您对我区民政工作的关注和关心，我们将一如既往的做好各项工作，不断提升民生保障水平。

 

 

办复类别：A类

联系单位：黄山区民政局

联系电话：8509672

 

 

2015年6月18日