闭会第3号建议

代表姓名：程国安

事由： 关于在汤口地区设立物价管理机构的建议

内容：汤口镇位于黄山南大门，是全国文明村镇，年旅游接待量占全黄山85%以上，汤口镇已不仅仅是黄山风景区、黄山区的窗口，更是安徽乃至中国的窗口，且汤口镇正在创建“国际旅游重镇”，相关的旅游服务管理机构和制度必须健全，物价作为重要的管理和服务机构必不可少。汤口地区每年均开展多次旅游市场专项整治活动，物价管理作为旅游市场整治的重要组成部分，不可或缺。一、价格管理成为目前汤口地区旅游市场秩序管理方面的突出问题。从2014年汤口旅游分局和市场监督管理所受理的旅游投诉数据情况看，（2014年两个部门共受理旅游投诉96起，物价类方面投诉32起）汤口地区的物价投诉均占全年投诉的近三分之一以上，而目前，汤口镇在行政区划上隶属黄山区，汤口地区的物价管理由黄山区物价部门负责，黄山风景区物价部门无管理权限。汤口地区所发生的物价方面投诉多由汤口镇旅游分局和景区市场监管局代为处理，没有处罚主体，处理方式以协调为主，相关的管理和处罚手段不到位，以至物价投诉近年来只增不减。二、汤口旅游价格现状及存在问题1.日常经营中同等产品价格不一。汤口地区60%以上的宾馆酒店是承包经营，其余的为自主经营，经营成本高低不同，所以产品市场卖价也不尽相同。2.淡旺季、黄金周价格浮动幅度大。以汤口地区酒店为例：同一标间淡季为80元/间，旺季为260元/间。由于黄山旅游淡旺季明显，（每年4—10月份为旺季，11月至次年2月是淡季），导致汤口地区宾旅馆价格浮动幅度较大。黄金周期间旅行社及个人“囤房”导致房价上涨过大，有的甚至是平时的十倍，且“一房多价”现象严重。3.价格公示不规范。景区点将各块价格打包公示，未按规定进行分项标价；各餐馆菜单上还存在“价格面议”等非规范“标价”方式；“两套菜单”现象仍存在。4.明码标价仍存在“盲区”。目前汤口地区的景区点、宾旅馆、商店超市等大多都能做到使用规范价格标签进行明码标价，但是部分私营餐馆早餐点无明码标价，散装旅游商品明码标价情况不容乐观，停车场收费价格公示不明显等问题依然存在。5.“天价菜”现象偶有发生。近两年来相继受理“天价菜”方面投诉6起。2014年十一黄金周至今受理3起。其原因是经营者在出售一些珍稀菜肴时，因菜肴成本大，收费高，未做到告知游客价格。由于汤口地区经营场所众多，且无专业的价格监督管理工作人员，日常价格监督管理延续性不足，建议黄山区物价局在汤口地区设立物价管理机构，派驻专业人员，加强汤口地区旅游市场价格管理。