第123号建议

代表姓名：陶叶桂

事由： 关于加大村级财政转移支付力度，减轻村级负担的建议

内容：农村税费改革后，为解决村级的正常开支，区财政每年补助每个行政村一定的资金，主要用于村干部的工资、五保户、报刊费、办公经费的补助，约占村里正常开支的五分之一左右，而且近几年未太大变化变化。但随着村级所承担职能的不断扩大，开支也不断加大，村级财政转移支付得太少，必须逐步增加。一是在城乡统筹发展，公共服务均等化和完善社会管理的背景下，村级从治安巡逻、纠纷解决、计划生育、农业科技推广、水利灌溉等职能的基础上，新增了合作医疗、粮食直补发放、就业培训、养老保险、生态村建设、村组道路建设维护（含林区道路）、村庄环境整治等新的职能，支出范围相应扩大。二是随着物价的上涨，支出必然增加。尤其是村干部工资：正职每月只有1300元左右，副职仅1100左右比打工农民还少。三是部分村虽然采取了一些措施，通过资源开发、盘活集体资产等来解决困难，但短期内难以解决问题，尤其是经济薄弱村困难更大。为解决村里收入少、开支大的状况，村干部有时到年终不得不到处伸手“化缘”，无暇顾及村务工作，或者占用正常的项目经费来补经费不足。