第119号建议

代表姓名：翟毅祥

事由： 大力发展我区油茶产业的建议

内容：油茶是我国特有的经济树种，全身是宝。茶油是高级保健食用油，其有效成分比誉为“液体黄金”的橄榄油还要高，是联合国粮农组织重点推荐的保健食用油。茶油深加工可生产保健品和护肤品。油茶饼粕提取的茶皂素是绿色环保洗涤剂，用途越来越广泛，提取茶皂素后的饼粕是优质饲料。油茶果壳可提取糠醛等化工原料。油茶树四季常青，花果美丽，适应性强，抗病虫害，是优良的荒山绿化树种和景观树种。一、大力发展油茶产业意义重大。一是能维护国家粮油安全。我国食用油50%以上靠进口，国内油脂产业大部分被外资垄断，而油茶产业还没有被外资染指。油茶种植不占耕地，主要利用山地和边际土地，从而腾出耕地保证粮食生产。二是能促进地方经济发展。油茶是长效树种，经济寿命长达80年以上，产业链长，是劳动密集型高附加值产业，发展油茶产业有利于扩大就业，活跃地方经济。近二年，由于茶油需求量上升，油茶籽和精制茶油茶籽和精制茶油价格连年上涨。现我区清洲农业开发有限公司在乌石镇桃源村投资兴建油茶林基地，虽然才处于开始阶段，但从效果来看，令人振奋。由于油茶种植是劳动密集型产业，带动了当地就业，同时也是山边荒地、荒田得到充分利用。该公司在基地建设的基础上，将以“公司+基地+农户”的形式发展油茶产业链，公司计划种植油茶10000亩，发展农户利用荒山荒地种植5000--10000亩。同时，公司将建精油加工厂，从种植到精加工，形成整套油茶产业链，预计从2020年开始，每年可上缴税收近几百万元；2025年达到盛产期后，每年可上缴税收近千万元。三是能提高人民的健康水平。长期食用茶油能有效清除血管脂肪，预防心脑血管疾病。茶油能清理肠胃，健胃养胃。茶油独有的DHA和抗氧化物质能益智、抗衰老。茶油抗紫外线辐射力强，用茶油作基质的化妆品能护肤、润肤、亮发、美容。四是能改善生态，促进新农村建设。我区绿化的薄弱区域是坡耕旱地和农村四旁，这些地方最适宜油茶种植，大力发展油茶能提高森林覆盖率，绿化美化农村环境。二、大力发展油茶产业有利条件很。我区被省列为发展油茶主产区（皖政办〔2009〕125号）我区自然条件适合油茶生长，油茶种植有悠久历史，基础较好。三、发展油茶产业的建议（一）作好油茶产业发展规划。我区适宜油茶种植的土地面积十分广阔，有大量荒山荒地、坡耕地、低产林地和农村四旁隙地，将这些荒山荒地、坡耕地、低产林地规划发展油茶种植，将对发展全区绿色、低碳经济，促进林农增收、林业增效起着十分重要的促进作用。（二）加大对油茶产业发展的资金投。油茶经济收获期长，但初期投入大，需要多途径筹资，多方投入。一是调动群众的积极性，引导、鼓励群众投资投劳；二是招商引资，特别要鼓励本区有实力的企业规模、集约化投资油茶产业；三是积极争取国家的项目，相关部门的涉农资金集中投入油茶项目；四是金融部门要提供融资业务。（三）建立油茶产业发展的科技支撑体。传统的油茶实生苗造林，产量低，亩产油茶籽只有几十斤，而选用优良品种无性系造林，油茶亩产可提高10倍。粗放经营的油茶林亩产油十几斤，而集约经营的油茶林亩产油100多斤。家庭作坊压榨的毛油每斤十几元（国际禁止食用），而精炼一级茶油每斤可卖到80多元甚至100多元，医用级茶油和护肤品售价更高。可见科技在油茶产业发展中的作用。全区要建立油茶发展科技支撑体系，一是良种繁育体系，目前我区还未有油茶良种苗木基地，应建立油茶良种苗圃。二是栽培技术服务体系。三是质量保障体系，实行生态种植、高科技生产、创名优品牌。（四）培植油茶产业的龙头企。我区油茶种植、加工虽然历史悠久，但长期没有形成规模，更没有龙头加工企业，现有的都是小作坊式生产，设备工艺落后，产品档次差，产业链短，资源利用率低。龙头企业的缺失，不仅使资源大量外流，更主要的是产业缺乏带动力，调动不了群众发展油茶种植的积极性。在鼓励本区有实力的企业投资发展油茶种植、精加工的同时，区政府、林业主管部门应给予政策支持和创造条件，鼓励企业做大、做强，争创“龙头”企业。（五）区林业业主管部门要支持有实力的企业发展油茶种植、精加工。我区是林业大区，如何促使林业经济向多元化方向发展，使林农增收，林业增效，将林地附加值最大化。从目前的情况来看，发展油茶种植、精加工一可带动当地林农就业，二能促使林业经济向多元化方向发展，三使林农增收。四使我区经济向绿色、低碳循环经济发展。因此，区林业主管部门应对有实力的油茶种植、精加工企业给予以下政策放宽和支持：1、区林业主管部门对有实力的油茶种植、精加工企业在用材林（商品林）采伐上给予政策放宽，支持鼓励采伐迹地用于种植油茶；2、油茶种植技术指导、种苗调拨上给予帮扶和支持协助；3、在营林项目资金补助上给予优先。