第41号建议

一是解决汤口地区自备车非法营运问题势在必行。对于庞大的非法营运群众不能不打，采取一刀切的办法又不符合汤口实际和市场需求，多年来，汤口镇和风景区管委会一直承载着黄山旅游安全生产责任主体、监管主体以及市场规范和窗口形象的重大责任与巨大压力，唯有不断扩大客运市场的合法空间，挤压和缩小非法营运市场，才能从根本上解决黑头车追客、拉客、骗客、宰客和游客安全保障问题，最终实现山上山下治理非法营运“打疏结合、治标治本”的目标。

二是解决汤口地区自备车非法营运问题迫在眉睫。2014年《焦点访谈》栏目曝光后，10月7日、9日，市委、市政府两次专题会议，着力解决全市范围内旅游市场秩序存在的突出问题，中央和省主要媒体必将持续关注，区政府、汤口镇必须坚持问题导向，把解决汤口地区自备车非法营运问题放在议事日程，期盼群策群力，共同维护好黄山形象，实现群众愿望。

三是解决汤口地区自备车非法营运问题具备前期基础。鉴于汤口镇行政管辖归黄山区，2014年6月，黄山交通局牵头就黄山区范围内加大出租车运力投放问题到汤口镇进行了专题调研，并完成了听证程序，拟订了具体方案。但汤口镇交通执法又归风景区交通局，因特殊体制和协调未果的情况下，在黄山区的方案中最终未将汤口镇自备车非法营运问题纳入黄山区方案统一考虑和解决。

为此建议：

一是成立由风景区管委会、区政府领导和相关职能部门组成的领导组，重点协调各方利益平衡以及汤口特殊体制形成的管理问题。

二是为有利于出租车线路范围的大一统，汤口镇运力投放计划应纳入黄山区总体方案上报，归避因线路问题造成的游客不便或投诉，同时在黄山区交通局的指导下，由黄山区现有出租车公司，按市场运作模式组织实施。

三是汤口镇运力投放核心问题是要将汤口地区现有市场的自备车非法营运群体部分合法化，逐步挤压和缩小非法营运市场，杜绝新增的外来车辆投放。