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（一）社会组织发展体系初步形成。几年来，我区社会组织登记范围逐年扩大，登记数量逐年增加，每年以10%的发展速度递增，截止目前，全区共有各类社会组织78家，会员人数达到2000人左右。全区社会组织涵盖房地产、建筑、医药、茶叶、蔬菜、瓜果、养殖等各个行业，涉及教育、科技、文体、卫生、社会福利等各个领域

（二）社会组织功能作用日渐显现。随着经济社会发展，我区社会组织越来越多地参与到社会管理与公共服务，在教育、劳动、卫生、科技、社区服务、农村公益事业等方面提供了大量社会服务。在服务经济发展、激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、推进公益事业、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。

（三）社会组织管理水平不断提高。一是管理体制不断健全。在服务与监督管理上，我区在全市率先建立社会组织管理QQ群，形成区登记管理机关和业务主管单位、乡镇、村(社区)和社会组织四级管理体制，目前入群人数达60多人；二是管理制度不断完善。通过严格执行社会组织准入、年检、重大活动报告等制度，有效加强了社会组织的监督管理。

我区社会组织（社会团体、民办非企业单位）仍处在发展的初级阶段，还存在不少困难和问题。一是政会不分，导致社团的民间性、自主性不足。由于历史原因，我区相当一部分社团都是在政府部门的主导下成立的，带着浓厚的“官办”色彩，民间性不足。二是少数社会组织管理不规范制度不够完善，内部运转不民主。不及时参加年检、社团换届、重大事项报告程序，会费收取、使用不够完善。三是自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的自律机制不够健全，发挥作用不明显等。四是人员配备不足。黄山区社会组织管理工作，虽然有机构，但编制只有1名，只能配备1名工作人员，随着我区社会组织发展，在服务管理方面滞后。

为认真贯彻《中共安徽省委、省政府办公厅印发〈关于加强和创新社会组织建设与管理的意见〉的通知》精神，促进社会组织健康有序发展，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制

,印发《“强化社会组织管理，规范社会团体行为”活动月实施方案》的通知，从2013年9月13日开始10月15日，开展了为期1个月整治活动，同时根据上级文件要求，从严控制和规范管理党政机关领导干部兼任社会组织领导职务，推进政社分开，引导社会组织健康有序发展，截至2014年5月份，共清退党政机关干部在社会组织中兼职62人（其中县处级10人，公务员、事业单位工作人员52人），正在办理清退手续3人。

依法加强对社会组织的监督管理，是社会组织管理工作的重要内容，是保障社会组织健康发展、发挥社会组织积极作用的重要措施。民政部门作为登记管理部门，在社会组织管理工作中必须坚持登记与管理并重的方针，进一步强化监督管理，细化监管措施，从严查处社会组织的违法行为，确保社会组织的健康发展。一是认真开展年度检查工作，积极与各类社会组织的业务主管部门密切配合，切实做好社会组织的年度检查工作，对不进行年度检查的社会组织进行严格的督查，对连续两年不参加年检或连续两年年检不合格的社会组织,将依法给予撤销登记。二是会同业务主管部门和财政、物价、审计等部门不定期地深入各类社会组织进行检查。重点对社会组织使用政府资金、接受捐赠和收费、财务收支等工作进行相关检查和监督。三是加强对社会组织的执法监察，依法查处社会组织的违法行为。对长期不开展活动、不认真履行社会服务功能、不依照《章程》开展活动、不接受政府相关职能部门依法监督的行为进行严肃查处。进一步健全社会组织监督管理的长效机制，形成分工协作、齐抓共管的工作格局。

第162号建议的答复