代表姓名：陈新华
标题：关于加快农村土地流转步伐的建议
内容：农村土地承包责任制实行三十多年来，使农村土地效益有了极大的提高，农民从温饱走上了小康，农村发生了翻天覆地的变化。随着改革开放不断深入，城乡一体化进程逐步推进，大量农村劳动力进城务工经商，农村土地出现了“无人种”的荒芜现象，农村土地承包责任制的经营体制显现出“老化”，使农村土地经营出现了两个极端，一个是中央提出的“死守”土地18亿亩的“红线”，确保粮食安全，使“饭碗”端在自己手里，另一方面是土地抛荒无人耕种，即使耕种也是老年人耕种，又因老年人的文化偏低，新技术，新品种以及农业结构调整无法推进，效益低下。
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：要加快构建新型农业经营体系。鼓励承包经营权向专业大户，家庭农场、农民合作社、农业企业流转，形成规模经营。本人建议：要从两个方面鼓励，一是鼓励经营权流转要给政策、给补贴，使经营权人达到应有的土地经营效益。二是鼓励有土地经营能力的人，也要给政策、给补贴，提高规模经营土地的效益，同时建议加大农业招商力度，引进人才，加快构建新型农业经营体系的步伐，提高农业经营效益。同时建议对土地经营权人，既不耕种，又不流转的，要出台相关政策，适当增加土地经营权人的成本。 |
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