关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见

       密切人大代表同人民群众的联系，是代表反映民意、依法履职的重要途径，也是实行人民代表大会制度的内在要求，是代表对人民负责、受人民监督的具体体现。为进一步完善我区各级人大代表联系人民群众制度，充分发挥代表作用，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及全国人大常委会要求，现提出如下意见：

      一、完善代表联系人民群众制度的指导思想和基本要求

      高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，完善代表联系人民群众制度，建立健全代表联络机构，畅通社情民意反映和表达渠道，密切代表同人民群众的联系。

      1、围绕中心，服务大局。组织代表开展联系人民群众工作，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党中央和省委、市委、区委重要决策部署，全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会通过的法律法规、决议决定和工作要点进行。

      2、结合区情，形式多样。市、区、乡（镇）人大代表要与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，积极参加闭会期间统一组织的履职活动，通过多种形式了解、掌握我区经济社会发展情况和群众普遍关心的问题，听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，努力做到民有所呼、我有所应。

      3、上下联动，注重实效。区、乡（镇）人大形成联动，组织区、乡（镇）人大代表做好联系人民群众的工作，积极宣传党和国家的方针政策，协助实施好宪法和法律、法规。

      4、夯实基础，健全机制。坚持从实际出发，求真务实，坚决反对形式主义，着力加强代表工作，夯实工作基础，总结推广有益经验，推进代表联系人民群众工作常态化、机制化。

      二、明确代表联系人民群众的主要工作内容

      1、向人民群众宣传党的路线、方针、政策。

      2、向人民群众宣传宪法、法律、法规，以及区人大及其常委会的决议、决定，并了解基层的贯彻落实情况。

      3、听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求，为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告、提出议案与建议、批评和意见作准备。

      4、围绕区人大及其常委会工作安排，征求所在单位、行业和人民群众的意见和建议，为应邀列席本级人大常委会会议、参加执法检查和工作调研等作准备。

      5、向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况。

      三、完善代表与人民群众联系的方式方法

      1、代表信息公开。区、乡（镇）人大代表的信息，由乡镇人大主席团，以人大代表活动室为载体，向原选区选民公布；公布的代表信息包括：代表姓名、单位、职务、联系方式等，便于人民群众通过代表反映意见和要求。

      2、代表联系选民。区、乡（镇）人大代表，每年分别选择6至7名原选区选民保持经常性联系，代表联系选民的具体名单由乡镇人大协助确定。

      3、在区人大常委会、乡（镇）人大主席团的组织安排下，人大代表口头或者书面向原选区选民报告履职情况并接受选民评议。

      四、建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制

      1、区、乡（镇）人大代表对于人民群众提出的意见和要求，要认真研究整理，根据实际情况，可以直接向区人大及其常委会或乡（镇）人大主席团提出，也可以结合审议相关议案和报告，以审议意见的形式提出，或者形成议案或者建议、批评和意见，依照法律规定提出。

      2、有关机关和组织要依照法律的规定，认真研究办理代表建议、批评和意见，加强与代表的联系沟通，切实提高办理实效，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。代表建议、批评和意见的办理结果应当向社会公开。

      五、加强代表联系人民群众工作的保障和指导

      1、区人大常委会和乡（镇）人大主席团，要做好本级人大代表开展闭会期间活动的组织工作，支持和保障代表密切联系人民群众。

      2、区、乡（镇）国家机关、组织要切实尊重代表的权利，加强同人大代表、人民群众的联系，支持代表密切联系人民群众。有关机关、组织要采取切实措施，推动解决代表通过联系人民群众反映的问题，研究采纳代表提出的意见建议。