黄山区第八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

1月8日上午，黄山区第八届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

会场内灯光璀璨，主席台上方国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，气氛庄重而热烈。

大会执行主席徐立秋、方文辉、卢新龙、胡梅元、汪国强、曹恒凤、江荣立、章海彪、冯学祥、朱敏、王峰、王小茗、王金才、牛朝辉、邢祥龙、刘卫华、汤家友在主席台前排就座。区人大常委会主任卢新龙主持会议。本次大会应到代表168名，因病因事请假1人，实到代表167人，符合法定人数。

区人大常委会主任卢新龙主持会议

会议宣布了大会主席团常务主席、大会执行主席分组、副秘书长名单，听取了区人民政府区长方文辉关于政府工作的报告。

报告分为2016年和本届政府工作回顾、今后五年的奋斗目标、2017年工作安排三个部分。报告指出， 2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，认真贯彻落实党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，积极应对复杂严峻的宏观环境，主动适应经济发展新常态，认真贯彻供给侧结构性改革要求，以政府提速工程和重点项目建设暨招商引资提速推进年为抓手，凝心聚力，务实苦干，保持了全区经济平稳较快发展的良好态势，较好完成了区七届人大五次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：抓项目、扩投入，增强了发展后劲。扎实开展重点项目建设“百日会战”，100个区重点项目完成投资66.75亿元。招商引资成效明显，全年引进亿元以上项目16个。抓转型、调结构，促进了三产融合。推进“五个一”特色产业发展，充分发挥“旅游+”优势，推动旅游跨界嫁接融合发展，乡村民宿产业加快发展。抓建设、强管理，优化了宜居环境。统筹做好规划管理，推进中心城区建设，推进内外交通建设，深入推进全国文明城市创建，推进全域环境整治。抓改革、促开放，增添了发展活力。持续推进权责清单制度建设，推进农村综合改革，旅游管理领域相对集中行政处罚权改革试点工作稳步推进，持续推进教育、医药卫生和养老保险等重点领域改革。深化财政体制改革，新一轮乡镇财政体制改革全面推行。抓民生、促和谐，提高了幸福指数。组织实施省市34项民生工程，完成投资5.23亿元。认真落实就业促进政策，新增就业2694人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会保障体系进一步健全。抓创新、优环境，提速了政府效能。组织实施政府提速工程，推动工作作风和干事效率持续向好，持续推进机关效能建设。

区长方文辉作黄山区人民政府工作报告

关于今后五年的奋斗目标，报告指出，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省市区委决策部署，坚定把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以在产业结构调整中加快转型升级、在创新发展中加速绿色崛起为主线，推进供给侧结构性改革，保持经济社会持续健康稳定发展，力争在省市率先全面建成小康社会。

今后五年我们将把握大势、彰显优势，按照“补齐短板、做足优势”的要求，着力推进旅游业与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深度融合发展，着力打造环太平湖、环黄山、环城区三大组团，加快形成新的增长极，确保“十三五”规划圆满实现。综合实力更加壮大。经济增长保持中高速，力争到2021年，地区生产总值年均增长7%、超过110亿元，人均生产总值超过10000美元（按目前汇率），财政收入突破15亿元。人均主要经济指标走在省市前列，社会生态指标走在全国前列。产业特色更加鲜明。以绿色食品为主导产业的工业经济优化升级，以乡村旅游和休闲度假旅游为核心的旅游业强势扩张，以“五个一”特色产业发展为重点的农业农村经济提质增效，以“互联网+”为主攻方向的现代服务业比重稳步提升，初步形成具有比较优势和竞争优势的现代产业体系。基础设施更加完善。以高铁、高速、环太平湖环黄山公路等为重点的综合交通网络初步建成，中心城区、特色小镇建设步伐进一步加快，美丽乡村建设整区推进试点任务全面完成，城乡道路、供电、供气、给排水、通信以及绿化、污水和垃圾处理等基础设施明显改善，社会信息化特别是旅游信息化水平全面提升，全域旅游格局初步形成。对外形象更加靓丽。积极创建全国文明城市、联合国人居环境奖城市，逐步确立太平湖旅游龙头地位，加快推进黄山东部开发、谭家桥国际小镇、浦溪河（城区段）综合治理工程建设，精心打造太平湖运动休闲小镇、东黄山知青小镇等一批特色小镇，大力推介“健行渐美，一生太平”等城市形象宣传。人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，建档贫困人口提前全部脱贫，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，就业形势保持稳定，教育医疗得到保障，文化事业和文化产业加快发展，居民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，人居环境持续优化，社会大局和谐稳定，人民生活富足安康。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

为实现上述目标，政府将努力做好以下各项工作：持续扩大有效投入，让经济发展更有后劲。着力抓好项目建设。全力以赴抓好100个区级重点项目，确保完成投资65亿元。提速推进黄山北大门整体开发、浦溪河（城区段）综合治理、省道603环湖路俞家隧道共幸大桥及接线工程等在建项目，开工建设芜黄高速谭家桥段，加快推进武杭高铁池黄段、南大门至西大门快速通道、中化岩土通航小镇等项目前期工作。着力抓好招商选资。围绕新型工业、现代农业、“旅游+”、存量资产盘活等重点领域，持续开展以商引商、专业小分队精准招商。力争全年新引进项目50个，其中亿元项目16个。着力抓好要素保障。深入开展“优化环境发展年”活动，帮助企业解决准入难、落地难、审批难、用工难、融资难等问题，贯彻落实国家信贷调控政策，加大政银企对接，完善政府与社会资本合作机制，激发民间投资活力。强力推进新型工业化，让工业转型更增优势。重点发展主导产业。认真落实供给侧结构性改革实施意见，加大对实体经济支持力度，毫不动摇地发展工业，补齐工业短板。重点实施绿色食品产业培育计划，全力打造绿色食品产业集群。大力培育骨干企业。鼓励企业加大研发投入，推进技术创新、设备更新和产品出新。力争全年净增规模以上工业企业4家，完成工业技改投资5亿元，实现工业增加值7.9亿元、增长10%以上。着力拓展园区平台。按照“工业新城、城市新区”和“产城一体”的发展定位，进一步完善工业园区发展规划，合理布局绿色食品加工产业园，促进产业集聚。加快推进农业现代化，让精致休闲农业更具特色。优化农业产业体系。做优“五个一”特色主导产业，推动茶产业持续发展，因地制宜发展泉水鱼养殖，推进香榧、玫瑰加工产业园建设。推动主体培育示范，优化农业科技推广服务，推进“互联网+”农业平台建设。发展休闲精致农业。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品。扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目，打造个性化、差异化的特色休闲精致农业品牌。打造健康放心农业。深化农产品质量安全意识，加强源头管控和生产加工环节管理，重点抓好茶叶统防统治和太平猴魁证明商标授权企业监管，扎实推进农药集中配送、畜禽污染治理等工程实施，争创国家农产品质量安全县。提升农业基础设施。实施小农水项目县、“八小” 水利改造工程，继续实施农村道路畅通工程，加大地质灾害隐患排查，推进农村电网升级。深入推进旅游全域化，让旅游服务业更显魅力。推进旅游全域化发展。深入实施“旅游+ ”发展战略，重点围绕生态、旅游、文化特色优势，出台全域旅游规划实施意见。加快推进太平湖与黄山旅游发展股份有限公司深度合作，全力创建国家级旅游度假区。加快景区转型升级，打响黄山区休闲度假、健康运动品牌。提升旅游质量品位。提高旅游畅通性。推进“智慧旅游”建设，强化旅游从业人员培训，提升从业人员素质。加大旅游商品研发。推进已有旅游商品提升，加快旅游新商品开发，加快旅游新产品新业态开发，补齐特色旅游产品短板。强化旅游市场营销。拓展客源市场，推进营销模式创新，抓好品牌节庆活动营销，策划举办太平湖系列大型体育赛事、七夕情人节、太平猴魁茶文化旅游节、东大门摄影大赛等旅游创意营销活动，确保旅游接待量、旅游总收入增长10%以上。合力推进创城攻坚，让城乡生活更加宜人。让城区面貌有新改观。加强市政基础设施建设，统筹抓好老城区改造和新城区开发，完善城市路网建设，实施智慧停车场建设，坚持“景区城市”建设理念，推进城市绿化美化。让镇村建设有新气象。提速建设太平湖运动休闲小镇、东黄山知青小镇，谋划培育耿城生态欢乐小镇、焦村露营地小镇、汤口翡翠情爱小镇、甘棠玫瑰谷小镇、新明猴魁小镇，全力打造一批地域有别、产业独特、风格各异的特色小镇。让城市管理水平有新提升。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性等方面的规划和管控，加快城市形象设计，努力塑造城市特色。扎实开展全域环境综合整治，努力提升市民综合素质，提高城市精细化、网格化管理水平。大力加强生态建设，让绿水青山更添美丽。加强生态保护。推进生态环保能力建设，提升环保依法行政水平。加强生态建设。巩固国家级生态区创建成果，完成生态保护红线划定，加快九龙峰国家级自然保护区创建进程。加强环境监管。加大环境保护执法力度，深入开展违法排污专项整治，严厉打击环境违法行为。持续改善民计民生，让发展成果更多惠民。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两年攻坚、三年巩固”的要求，深入推进“万名党员帮万户”行动，压紧压实区乡村三级主体责任，强化脱贫攻坚成效考核，健全脱贫攻坚责任机制。实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，不让一个贫困村、一个贫困群众在全面小康进程中掉队。做好民生改善。继续实施省市民生工程，健全民生工程管护长效机制，切实发挥长期效益。完善促进就业、鼓励创业政策措施，加强职业技能培训，加速推进养老事业发展。发展繁荣社会事业。优化学前教育布局，加快职业教育发展步伐，完善基层医改和县级公立医院综合改革。加强和创新社会治理。依法打击各类违法犯罪行为，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，提升群众安全感和幸福感。继续深化改革创新，让科学发展更生活力。推进重点领域和关键环节改革。以供给侧结构性改革为统揽，深化行政审批制度改革，全面推行政府权力清单、责任清单制度，积极推进政府向社会购买公共服务。推进大众创业、万众创新。强化企业技术创新主体地位，打造开放创新创业平台，优化创业环境，强化高端人才支撑，大力弘扬“工匠精神”。不断扩大开放合作。加强区域合作，积极构建开放型经济，主动融入长三角一体化发展，积极承接江浙沪地区产业转移。大力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电子商务。强力推进自身建设，让为民服务更为自觉。弘扬勤学善思之风。主动适应新形势、新使命、新要求，深入开展学习型机关建设，坚决补齐“不能为”的能力短板，引导广大干部在干事创业中勤于思考、善于思考，提高谋发展、解难题、闯新路的水平。严把依法行政之要。不断加强和改进依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。提振实干担当之气。牢记职责所系，锤炼担责所能，坚决克服“不想为”的思想惰性，不断增强政府系统的执行力和战斗力，大力倡导立说立行的务实之风。坚守廉洁奉公之责。严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，深入开展廉政风险防控，大力推进“两个责任”痕迹化管理，努力营造风清气正的政务环境，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做事，干干净净做人。

报告最后号召，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，抢抓机遇，开拓创新，砥砺奋进，为早日建成“更美更富”黄山区而努力奋斗！

区发改委主任汪建华作黄山区2016年国民经济
和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

区财政局局长张志武作黄山区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告

会议还听取了区发改委主任汪建华关于黄山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告、区财政局局长张志武关于黄山区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告；通过了大会《选举办法》和《各专门委员会组成人员人选的表决办法》。

大会在雄壮的国歌中开幕

全体代表合影