黄山区七届人大五次会议隆重开幕

　　1月27日上午，黄山区第七届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　大会执行主席徐立秋、卢新龙、王和平、周忠建、范茂盛、黄卫三、汪亮、许雄飞、王小茗、王婷芳、牛朝辉、方力、邢祥龙、李春岚、陈太生、陈震龙在主席台前排就座。区人大常委会主任卢新龙主持会议。本次大会应到代表164名，因病因事请假6人，实到代表158人，符合法定人数。

　　会议宣布了大会主席团常务主席、大会执行主席分组、副秘书长名单，听取区人民政府区长方文辉关于政府工作的报告。

　　政府工作报告分为2015年和“十二五”工作回顾、“十三五”经济社会发展目标和主要任务、2016年工作安排三个部分。报告指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全区经济社会持续平稳健康发展的一年。一年来，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动适应经济新常态，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作。我区先后荣获国家现代农业示范区、国家休闲农业和乡村旅游示范区、国家森林城市、皖南（县域）国家体育产业基地等荣誉称号，较好完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务。

区长方文辉作黄山区人民政府工作报告

　　2015年，一是抓项目促投资，扩大了有效投入。区100个重点项目完成投资70.3亿元，争取各类资金10.8亿元，全年引进亿元以上项目14个，新签项目到位资金9.3亿元，外商直接投资1662万美元。二是调结构促转型，壮大了特色产业。31家规上工业企业实现工业增加值7.32亿元、增长10.35%；全区入库工业税收5500万元、增长12%。现代特色农业稳步推进。编制完成“五个一”特色产业发展规划并出台相关扶持政策。我区再次获评全国重点产茶区县,旅游服务业加快发展。三是抓管理促提升，改善了人居环境。加强规划管理，修编乡镇总体规划4个，设定关键控制区域26个，推进交通基础设施建设，加快城镇建设，积极争创全国文明城市，美好乡村建设继续走在省市前列，26个中心村建设有序推进，全年实施项目257个、完成投资1.03亿元。四是抓生态促环保，推进了绿色发展。实施河湖综合治理，积极争创国家级生态区，深入开展农村生活垃圾专项治理，加强大气污染防治，严把项目建设环保关口，项目环评和“三同时”执行率100%。加强饮用水源地保护，定期开展环境监测。太平湖成功争创全省首个国家湿地公园。五是抓民生促和谐，繁荣了社会事业。认真实施34项民生工程，,落实就业再就业政策,坚持教育优先发展，实施精准扶贫，安全生产态势平稳，成功争创全省平安农机示范区。六是抓改革促开放，增强了发展活力。农村综合改革持续推进，土地确权登记颁证工作基本完成，国有林场改革试点不断深化。粮行试点稳妥推进，粮企改革顺利完成。推进对外开放，加快创新发展，申请发明专利15件、授权8件。七是抓作风促效能，加强了自身建设。深入开展“三严三实”主题教育活动，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。推进依法行政，建立政府权力清单和责任清单制度，严格落实巡视工作要求，对省委巡视组交办问题即行即改、对账销号。认真贯彻执行中央“八项规定”和省市要求，强化正风肃纪，深入查处“四风”和腐败问题。

“十二五”期间，我区综合实力有了较大提升。地区生产总值由46.76亿元增加到75.28亿元，财政收入由5.11亿元增加到10.4亿元，城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入分别由15411元、6929元增加到27894元、12179元。与“十一五”末相比，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现翻番。过去的五年，我区着力转型发展，产业后劲更足；着力统筹发展，城乡面貌更美；着力和谐发展，群众实惠更多；着力创新发展，体制机制更活。

　　关于“十三五”经济社会发展目标和任务，《黄山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）（以下简称《纲要》）明确，“十三五”时期，要紧紧围绕全面建成小康社会，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力实现以下新的目标要求：综合实力迈上新台阶。到2020年，地区生产总值达到106亿元、年均增长7%，人均生产总值超1万美元。财政收入突破14.6亿元、年均增长7%。人均主要经济指标走在省市前列，主要社会生态指标领先全国。转型升级实现新突破。加快构建现代产业体系，三次产业及其内部结构进一步优化，农业现代化取得进展，绿色加工业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重稳步上升。城乡建设取得新进展。区域空间布局调整优化，新型城镇化加快建设，美丽乡村建设持续推进，城乡发展一体化水平不断提高，全区城镇化率达到56%左右。幸福指数得到新提升。社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到4万元、1.9万元。农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽。精神文明建设取得新成效。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，市民素质和社会文明程度明显提高，全社会法治意识不断增强。生态文明达到新高度。绿色、低碳的生产生活方式深入人心，资源利用效率和环境质量显著提高，森林覆盖率、水环境和空气质量继续保持全国领先水平。

　　围绕上述目标实现，《纲要》对“十三五”时期的主要任务作了全面部署和要求：一要突出“两条主线”。加快推进新型工业化和“旅游+”，补齐短板、做足优势，努力走出一条具有特色的转型升级发展之路。二要抓好“三大节点”。持续推进 “一湖”、“两园”、“四门”等关键节点建设，不断强化战略支撑，夯实区域经济发展平台。三要落实“五大任务”。全力强化产业支撑、深化改革开放、统筹城乡发展、改善民计民生、推进生态文明建设等五个方面任务，努力推动我区发展迈上新台阶。

　　关于2016年工作安排，报告中指出，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神和省市各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以加快“调转促”为主抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。在实际工作中，力求发展得更快更好一些。

　　围绕上述目标，政府将重点做好七个方面工作。一要加快产业发展，在促进转型升级上争创新优势。贯彻落实省“4105”行动计划，加快调结构、转方式、促升级，坚定不移地走新型工业化道路。推进实施“旅游+”，努力拓展旅游深度和广度。推进农业做精做强。推进产业融合发展依托，农业产业化龙头企业，延伸、拓展农产品产业链和价值链，加速向相关产业延伸，形成一产“接二连三”的产业融合发展格局。立足资源优势抓融合，力争实现以农促工、以工壮农，推进“农业+工业”的有机融合。聚焦平台载体促融合。依托工业园区平台，着力引进符合区情和环境要求的大企业、好企业，培育农副产品精深加工、先进制造和新材料等主导产业，加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，力争通过1—2年时间，打造2个观光、体验工厂，推出一批旅游商品，推进“旅游+工业”发展。依托现代农业示范区平台，强化“互联网+”技术运用，不断引导企业向电商领域发展。二要加大有效投入，在增强发展后劲上实现新突破。狠抓招商引资。借力优势产业，突出资源禀赋，推进招大引强。积极对上争取。深入研究国家和省市政策，加大对上争取力度，力争更多项目获得资金支持，争取更多专项债券。加快项目建设。完善项目全过程、全方位跟踪服务机制，加快项目落地投产速度。激活社会资本，引导金融机构争取信贷规模，创新金融产品，支持实体经济发展。强化要素保障，坚持节约集约用地，加大低效、闲置土地清理力度，积极盘活存量用地，切实优化项目建设环境。三要提升环境品质，在统筹城乡发展上争取新成效。完善内外交通网络，对内开工建设接线工程和路面改造工程，对外提高区内交通与周边市县便捷性。打造新型特色城镇。以创建全国文明城市为抓手，逐步把“城市即景区”的愿景化为现实，推进美丽乡村建设，由“以点为主”向“由点到面”的战略转换。继续按照“四个一批”思路，全面推进美丽乡镇建设。四要加强生态保护，在保护青山绿水上再书新画卷。推进生态建设，加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活理念，深入推进国家级生态区创建工作。加强监管执法，严把项目环保审批关，从源头上控制污染。加强林业生态建设，继续推进千万亩森林增长工程、林业提质增效工程和林业资源储备工程，确保森林生态安全，加大生物多样性保护。五要深化改革创新，在推动科学发展上增添新活力。推进重点领域改革，深化公共资源交易市县一体化建设，推动教育等领域综合改革。增强科技创新能力，鼓励企业科技创新和品牌建设，支持企业开展科技攻关和产学研合作，推进企业标准化管理。实施质量强区战略，扩大对外开放水平。六要突出民生改善，在构筑和谐社会上谋求新局面。开展脱贫攻坚，严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划，推进脱贫攻坚“十大工程”。做好民生工作，继续实施省市民生工程，完善促进就业、鼓励创业政策措施，统筹发展社会事业。七要强化自身建设，在践行为民服务上树立新标杆。敢于担当，切实解决“为官不为”的问题。“为官不为平生耻”，政府系统干部职工要敢于直面问题和困难，提振精气神，把服务作为履职的第一追求，把实干作为建功立业之道，以实干创佳绩，以实绩赢民心。狠抓落实，切实解决“执行不力”的问题。着力治乱，切实解决“服务不优”的问题。严守底线，切实解决“为政不廉”的问题。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律准则，把纪律和规矩挺在前面，坚持有案必查、有责必究，保持惩治腐败高压态势，以良好的风气取信于民。

区人大常委会主任卢新龙主持会议

　　

　　

大会在雄壮的国歌声中开幕

会场