黄山区七届人大四次会议隆重开幕

1月27日上午，黄山区七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

大会执行主席徐立秋、卢新龙、程绍毅、王和平、周忠建、范茂盛、黄卫三、许雄飞、汪亮、王小茗、王骏华、王婷芳、邢祥龙、陈太生、陈震龙、郑建农、胡克胜在主席台前排就座。区人大常委会主任卢新龙主持会议。本次大会应到代表165名，因病因事请假3人，实到代表162人，符合法定人数。

会议宣布了大会主席团常务主席、大会执行主席分组、副秘书长名单，听取区人民政府区长方文辉关于政府工作的报告。

区人大常委会主任卢新龙主持会议

政府工作报告分为2014年工作回顾、2015年工作目标和任务、加强政府自身建设三个部分。报告指出，过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，在竞争中抢抓机遇，在挑战中积极应对，在困难中砥砺奋进。我区先后获得中国十佳绿色城市、中国林业产业突出贡献奖、全国首批地质灾害防治高标准“十有”县、全省美好乡村建设先进区等荣誉称号，成功争创国家级现代农业示范区，顺利列入国家主体功能区建设试点示范，全区上下期盼多年的龙门岭隧道及接线工程即将全线贯通，太平湖北岸发展迎来新机遇。全区呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

2014年，我区综合实力有了新提升，主要指标平稳增长，预计全年地区生产总值74亿元、增长7.8%，公共财政预算收入10.38亿元、增长12.1%，全社会固定资产投资84.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额30.39亿元、增长13.4%，外贸进出口总额5331万美元、增长11.8%，城乡居民人均可支配收入增长10%。产业发展进一步加快，农业产业化稳步推进。继续实施水稻产业提升行动，新建改造蔬菜、茶叶基地，推动渔业产业转型，推动农特产品电子商务交易迅猛发展。城镇基础设施日趋完善，美好乡村建设扎实推进。完成中心城区建设投资。注重老城改造和城市功能完善，提高城市化率，完善路网结构，优化城市环境，开展市容市貌突出问题专项整治，取得明显成效。民计民生进一步改善，人民生活水平不断提高。认真实施34项民生工程，完成投资3.97亿元。落实就业再就业政策，促进就业。新建保障性住房112套，实施棚户区改造120户。新建农村饮水点22处，解决1.73万人安全饮水问题。区老年公寓正式运营，甘棠敬老院被评为全国农村五保供养工作先进单位。稳步实施单独二孩政策，低生育水平适度稳定。“博爱在太平”、慈善协会等救助平台发挥积极效益。

区人民政府区长方文辉作政府工作报告

关于2015年工作安排，报告指出，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央、省经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，主动适应经济发展新常态，继续坚持生态立区、旅游兴区、工业强区、文化惠区战略，着力提升“一湖”、提效“两园”、做大“三业”、建设“四门”，确保圆满完成“十二五”规划目标任务。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10%，外贸进出口总额增长8%。以上目标体现了新常态下的新要求，兼顾了发展需要和现实可能，是在综合研判宏观形势和改革发展任务的基础上确定的。

报告指出，围绕上述目标，重点做好八个方面工作。一要以重大项目为引领，切实增强发展支撑力。抓好重点项目建设，继续实行领导联系、定期协调、督查通报等项目推进机制。抓好招商引资工作，完善招商引资考核奖励办法，创新招商思路，鼓励以商引商，支持现有企业“二次创业”做大做强。抓好项目谋划争取，编制“十三五”规划，密切关注国家及省市投资政策导向，围绕国家现代服务业综合改革试点、皖南国际旅游文化示范区、主体功能区建设试点等重点领域，着力在高新技术产业、城镇功能配套、农业农村基础设施、教育、医疗、养老等方面，谋划储备一批打基础、管长远、增后劲、促升级，对外能招商、对上能争取的大项目。二要以旅游经济为重心，加快发展现代服务业。加快“一湖四门”发展，突出资源特色，加强重点区域规划控制，合理布局旅游项目。加快乡村旅游发展。顺应当前休闲放松为目的、散客自驾为主体的旅游趋势，重点完善乡村旅游规划和配套服务设施建设。打造民俗体验、休闲度假产品，做好留人文章。推介优质生态、多元文化、乡风民俗，吸引更多游客体味黄山区的精彩魅力。加快现代服务业发展。大力发展批发零售、休闲娱乐、物流配送等业态，推进城乡流通体系建设。三要以工业园区为平台，全力促进工业经济提质增效。坚持发展工业不动摇。整合园区资源，调整产业规划，加快园区发展。强化为企服务，千方百计做好土地、用工、融资等要素保障。立足存量抓提升。围绕现有企业，开展“提质增效推进年”活动，引导业主锤炼企业家精神，心无旁骛抓发展，促进中小微企业加快成长。做大增量添后劲。优化园区投资环境，浓厚工业发展氛围，吸引更多企业落户。四要以农民增收为目标，努力发展特色农业和农村经济。夯实农业基础设施，围绕“水、电、路、气、田”，加大农村基础设施建设。发展现代特色农业壮大新型经营主体。加快农业产业结构调整，引导各类资本进入农业农村，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。五要以改革创新为动力，充分激发科学发展新活力。推进农业农村、财政综合改革，深化行政审批制度、国有资产管理改革，巩固完善基层医改，深化县级公立医院综合改革，完善教师交流机制，探索实施教师无校籍管理。全面加强人才工作，大力引进、稳定各类急需人才。增强科技创新能力，鼓励企业科技创新和品牌建设，支持开展科技攻关和产学研合作，推进企业标准化管理，指导企业申报行业和国家标准，推进企业品牌创新。加强金融宣传引导，做好融资服务，强化金融市场管理，提升金融服务水平。六要以基础设施建设为载体，加快城乡统筹发展进程。统筹老城改造与新区开发，完善新区生活设施，推进交通基础设施建设，打造内联外畅的交通格局。树立“城市即景区”理念，努力打造整洁有序、精致灵秀、独具魅力的特色小城。强化规划引领和龙头地位，加强控制性详细规划编制，强化对重要区域、关键节点的控制和管理。巩固、扩大拆违控违成果，坚决从源头上遏制违法建设。突出城市添色出彩，注重主题营造、区域划分和四季搭配。建立长效机制，解决市容市貌突出问题；巩固提升7个省级重点示范村建设成效，全面完成去年9个省级中心村建设，确保通过省市验收，加快今年9个省级中心村建设，继续保持美好乡村建设走在省市前列。七要以保护环境为核心，持续推进生态文明建设。深化生态文明建设，继续推进千万亩森林增长工程，加强生态文明宣传教育；加强环境综合整治，扎实推进太平湖国家重点支持生态环境保护专项，完善推进、管理和监督机制，探索建立后续维护运营机制，深入开展环保专项行动，加强大气污染防治；落实节能减排措施。持续优化用能结构，抓好重点领域节能，积极争取实施一批节能工程。深化公共节能和社会节能，大力发展绿色建材、绿色能源。八要以改善民生为根本，全面推进社会和谐进步。继续实施省市民生工程，健全民生工程管护长效机制。完善促进就业、鼓励创业政策措施，稳妥推进社会保障扩面提标，落实精准扶贫工作机制；繁荣社会事业，促进教育、医疗、文化事业发展；加强社会管理，化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查、专项整治。加大产品质量和食品药品安全监管力度，确保人民群众饮食用药安全。推进阳光信访，做好新形势下的群众工作。加强政府网站管理，强化网络舆情监管，提高舆论引导能力。完善各类突发公共事件应急预案。加强国防教育。

报告指出，区域经济发展既是经济实力的竞争，也是政府公信力、执行力的竞争。要突出依法行政。依法全面履行政府职能，严格公正文明执法，自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，注重听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视舆论监督和社会监督。要持续改进作风。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化干部宗旨意识，加强干部作风建设，加强机关效能建设。要提高工作能力。政府工作人员特别是领导干部切实增强学习意识，增强机遇意识，勤思考，敢实践，提升处置复杂问题能力。要坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深入推进党风廉政建设。

报告号召大家在市委、区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，为建设美丽黄山区而努力奋斗！

会议在雄壮的国歌声中开幕

会场